En un anterior artículo pudimos ver la relación que existe entre el Colegio Oficial de Físicos, el Congreso Conama y la Fundación Conama [1]. Año y medio después de su publicación muchos colegiados se han informado de que, en resumen, nuestro Colegio creó el Congreso Conama y en el año 2000 fue «cedido» a la Fundación Conama, una entidad privada que ha demostrado, después de tanto tiempo, su total independencia del Colegio desde su creación.
El 20 de noviembre de 1999 se celebra la Asamblea General del Colegio Oficial de Físicos y en el punto 6 del orden del día de la misma se propone la creación de la Fundación de Medio Ambiente del Colegio de Físicos [2].
De los documentos y registros estudiados, se concluye lo siguiente:
- En la mencionada asamblea se aprobó, por parte de los colegiados, la creación de la Fundación de Medio Ambiente del Colegio Oficial de Físicos.
- A día de hoy, no existe registrada legalmente tal fundación según se puede ver en el registro de fundaciones del Ministerio de Justicia [3].
- No existe ninguna asamblea en la que se aprobara la creación de la Fundación Conama por parte del Colegio Oficial de Físicos.
- Según los documentos y registros oficiales estudiados, no se creó ni aprobó por parte de los colegiados contrato alguno de cesión de explotación con condiciones administrativas y económicas del Congreso Conama, demostrando, con documentación veraz, que siempre ha sido un bien del Colegio Oficial de Físicos.
Estructura organizativa de COFIS desde 2004 hasta 2019
Con la intención de seguir dando más luz a la relación entre ambas entidades, se ha procedido a analizar la web del Colegio Oficial de Físicos entre los años 2004 y 2019. Estas páginas están almacenadas en la web de acceso abierto Internet Archive [4]. De este análisis se han sacado los siguientes resultados:
- Durante el periodo estudiado y hasta la fecha de publicación de este artículo, en la página principal y en todas las páginas interiores del Colegio, siempre ha aparecido de forma destacada el logotipo del Congreso Conama, en detrimento de cualquier otra empresa con convenio, que en su caso aparecían únicamente en el apartado oportuno para ello.
- En el apartado Organización -> Organigrama – Estructura del Colegio Oficial de Físicos, siempre han aparecido los siguientes apartados:
- Colegio Oficial de Físicos (COFIS)
- Gerente
- Atención al Público
- Comunicación
- Área de Proyectos
- Fundación Conama
- En 2005, el apartado anterior de Organigrama de COFIS se definía de la siguiente forma a su inicio [5]:
«En este apartado detallamos cuál es la estructura que el Colegio Oficial de Físicos conforma. Podrá consultarse el organigrama, desglosado por nombres y apellidos, así como direcciones de correo electrónico o el horario de atención al público. Por otra parte, se incluye la Junta de Gobierno y las diferentes representaciones oficiales de COFIS en otras instituciones. Las personas interesadas en contactar con alguna sede española del Colegio de Físicos tendrán acceso directo en el apartado delegaciones».
- La Fundación Conama ha sido considerada y anunciada por la Junta de Gobierno como parte de la estructura del Colegio, siendo ésta una entidad privada formada por patronos a título personal y sin ninguna relación contractual entre ambas entidades en cuanto al desarrollo de su actividad.
- Durante este periodo de 15 años presidente, vicepresidente, tesorería, secretaría y gerencia del Colegio Oficial de Físicos han copado y compaginado sus cargos con los de patrono, secretaría y gerencia en la Fundación Conama.
- Durante 4 años, desde 2006 hasta 2009, la gerencia (cargo remunerado) del COFIS ha sido la misma que la de la Fundación Conama, además de alternar en ese periodo los cargos de tesorera y secretaria del COFIS.
- Desde 2008 hasta 2017 como gerente y de 2018 hasta 2021 como directora de la Fundación Conama, la persona que desempeñaba este puesto lo compaginó con su puesto de secretaria del COFIS.
- Durante 12 años, desde 2007 hasta 2019, la recepción del Colegio Oficial de Físicos es atendida a media jornada por personal laboral de la Fundación Conama.
Tabla 1. Estructura organizativa del Colegio Oficial de Físicos desde 2004 a 2019.
En resumen, los integrantes de la Junta de Gobierno del año 2002 constituyen la Fundación Conama a título personal como una entidad jurídica privada e independiente [1], y la siguen presentando como parte de su estructura organizativa del Colegio Oficial de Físicos, fomentando de forma presuntamente premeditada la confusión entre los colegiados, ciudadanía y patrocinadores del Congreso. Esta descripción ha estado así desde 2004 hasta 2019, año en el que se celebran las primeras elecciones de la historia del Colegio sin candidatura única.
Remuneraciones de una Fundación
Según el artículo 15.4 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones [7] «Los patronos ejercerán su cargo gratuitamente sin perjuicio del derecho a ser reembolsados de los gastos debidamente justificados que el cargo les ocasione en el ejercicio de su función.
No obstante lo establecido en el párrafo anterior, y salvo que el fundador hubiese dispuesto lo contrario, el Patronato podrá fijar una retribución adecuada a aquellos patronos que presten a la fundación servicios distintos de los que implica el desempeño de las funciones que les corresponden como miembros del Patronato, previa autorización del Protectorado.»
El apoderado de una fundación es una persona que ejerce labores de alta dirección (distintas a la de su cargo como patrono, en el caso de serlo) y, según el artículo 16 de la citada ley, tendrá todas las funciones del Patronato excepto la aprobación de las cuentas y del plan de actuación, la modificación de los Estatutos, la fusión y la liquidación de la fundación ni aquellos actos que requieran la autorización del Protectorado. Desde 2004 hasta 2021 el puesto de apoderado está siendo desempeñado por el presidente de la Fundación Conama y compaginado a la vez con el cargo de presidente del COFIS. La remuneración de este puesto está amparada según normativa.
El patronato de una fundación es una información pública a la que puede acceder cualquier ciudadano a través del Registro de Fundaciones del Ministerio de Justicia [3]. En el apartado de referencias se puede ver la composición de la Fundación Conama con fecha de 08/04/2020 [8], en la que se hizo el artículo anterior, y la actual con fecha de 25/09/2021 [9].
¿Cuál es el valor del Congreso Conama?
En algunas ocasiones algunos de nuestros lectores me han hecho esta pregunta. Puesto que lo que queremos es valorar la actividad del Congreso Conama, vamos a hacer una comparativa entre los balances presentados en 2019 por las dos entidades implicadas en su organización desde su creación, el Colegio Oficial de Físicos y la Fundación Conama. La información del Colegio ha sido obtenida de la Memoria Económica 2019 expuesta en su Asamblea [10] y la de la Fundación Conama, del registro público de Fundaciones del Ministerio de Justicia [3].
En contabilidad se define el activo de una empresa o entidad jurídica como los bienes y derechos de su propiedad. Dentro del mismo hay dos tipos:
- Activo corriente: Está formado por los bienes y derechos que la empresa convertirá en dinero en un plazo inferior o igual a un año.
- Activo no corriente: Son los bienes y derechos que la empresa convertirá en dinero en un plazo superior a un año.
| COFIS | COFIS | F. CONAMA | F. CONAMA | |
| ACTIVO | 2019 | 2018 | 2019 | 2018 |
| A) ACTIVO NO CORRIENTE | 507.683,45 | 506.096,88 | 495.034,55 | 491.472,12 |
| II. Inmovilizado material | 19,2 | 30,47 | 861,57 | 1.122,00 |
| V. Inversiones financieras a largo plazo | 507.664,25 | 506.066,41 | 494.172,98 | 490.350,12 |
| 1. Instrumentos de patrimonio | 503.220,36 | 501.622,52 | 489.729,09 | 485.906,23 |
| 5. Otros activos financieros | 4.443,89 | 4.443,89 | 4.443,89 | 4.443,89 |
| B) ACTIVO CORRIENTE | 52.462,17 | 33.587,59 | 1.143.124,64 | 1.119.672,23 |
| II. Existencias | 835,6 | 835,6 | ||
| III. Usuarios y otros deudores de la actividad propia | 390 | 770 | 89.847,98 | 709.168,98 |
| IV. Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar | 887,34 | |||
| VI. Inversiones financieras a corto plazo | 3.000,00 | |||
| VIII. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes | 51.236,57 | 31.094,65 | 1.053.276,66 | 407.503,25 |
| TOTAL GENERAL | 560.145,62 | 539.684,47 | 1.638.159,19 | 1.611.144,35 |
Tabla 2. Comparativa de activos de Fundación Conama vs. Colegio Oficial de Físicos.
Unos de los puntos conflictivos que siempre ha sido preguntado por escrito y verbalmente en asambleas ha sido la procedencia del fondo de inversión a largo plazo del COFIS. A día de hoy no se ha recibido por parte de la Junta de Gobierno una respuesta detallada y convincente al respecto. Resulta especialmente llamativo que dos entidades totalmente independientes tengan un fondo de inversión casi calcado, algo que nos podría dar a entender que, presuntamente, podría existir una relación entre ambos.
En «otros activos financieros», ambas entidades presentan una cantidad exacta al céntimo. En el detalle de cuentas de la Fundación Conama, hacen referencia a «Fianza alquiler sede Monte Esquinza» con fecha de 01/06/2013. Por lo tanto, deducimos que el apunte del Colegio corresponde al mismo concepto y el 50 % del alquiler es compartido por ambas entidades desde la fecha indicada. Teniendo en cuenta que el espacio alquilado tenía capacidad para una veintena de puestos de trabajo, de los cuales tres los ocupaba personal del COFIS, tres eran compartidos (incluido el despacho del Presidente de ambas entidades), y el resto los ocupaba la Fundación Conama, el reparto de alquiler sería de 22,5 % COFIS vs. 77,5 % Fundación Conama.
En mayo de 2004 se anuncia en boletín [11] el cambio de sede a C/ Monte Esquinza. Sin embargo, no se anuncia ni se vota en Asamblea la aprobación por parte de los colegiados la decisión de compartir sede con una entidad privada independiente, algo que debería haber sido objeto de debate. De la información indicada se puede entender que es el Colegio Oficial de Físicos el que suscribe contrato de arrendamiento como único pagador, y lo hace así hasta 2013 donde, como se ha demostrado, empieza a compartir gastos con la Fundación Conama.
En 42 años el Colegio Oficial de Físicos ha sido capaz de generar un activo de 560.145,62 €, lo que supone una media anual de 13.336,80 €. La Fundación Conama, debido a la explotación del Congreso Conama, ha conseguido un activo general de 1.638.159,19 €, lo que supone una media de 96.362,31 € anuales.
Teniendo en cuenta la definición de activo realizada anteriormente y la pregunta que hacía en este apartado sobre su valorización, podríamos decir que de haber seguido el Colegio Oficial de Físicos organizando el Congreso Conama le habría supuesto un aumento de su activo por un valor de 1.638.159,19 €, desde 2002 hasta 2019.
La pérdida del Congreso Conama además ha evitado la revalorización de otros activos no contemplados en este balance, como es el inmaterial, pues habría mejorado en gran medida la responsabilidad social corporativa, la relación con instituciones públicas, la visibilidad nacional e internacional como ejemplo de proyecto colegial; habría mejorado las sinergias entre otros Colegios profesionales, potenciado la generación de empleo priorizando la contratación de físicos colegiados y, en definitiva habría sido una fuente de recursos considerable para el beneficio de los servicios a prestar hacia los colegiados.
Conclusión
En el boletín nº 75 de mayo de 2002 [12], el presidente del COFIS indica en su carta inicial lo siguiente:
«… También me gustaría haceros partícipes de la buena marcha de la organización del VI Congreso Nacional del Medio Ambiente. Poco a poco vamos viviendo el fruto del trabajo desarrollado día a día que, sin duda, cristalizará en una nueva e interesante edición del mismo.»
¿Cómo un Congreso que crece dando tales frutos desaparece de la organización del Colegio Oficial de Físicos?.
¿Por qué no se crea la Fundación de Medio Ambiente del Colegio Oficial de Físicos, según se aprueba en la Asamblea de 1999?
¿Por qué un grupo de personas a título privativo crean una fundación cuyo nombre lleva las siglas del Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), mientras éste sigue siendo propiedad del Colegio Oficial de Físicos?
¿Por qué la Fundación Conama adquiere en propiedad la organización del Congreso Conama, sin ser aprobado previamente en ninguna Asamblea del Colegio, ni haberse realizado valoración previa de dicho activo?
¿Se debería anular dicha Asamblea y reprobar a las personas que integraban la Junta de Gobierno por no haberse creado dicha fundación y haber favorecido la pérdida del Congreso en manos de otra fundación totalmente diferente?
¿Por qué y quién decide que el Congreso Conama creado y propiedad del Colegio de Físicos, que pone en valor durante años con recursos propios de todos los colegiados, debe transferirse a ciertas personas de forma privativa bajo el paraguas de una Fundación Conama independiente jurídicamente del Colegio?
El Congreso Conama ha sido y sigue siendo una fuente de riqueza social, profesional, educativa, intelectual y económica; fue creado y puesto en valor por el Colegio y algunos colegiados nos sentimos como si se hubiera ido de nuestras manos algo que era nuestro, mientras se nos exponían unos hechos como cual trilero en una feria.
¿Pertenece realmente el Congreso Conama a la Fundación Conama?
Referencias
[1] CONAMA versus COFIS. Blog Thebigbangphysics. Enlace
[2] Boletín Informativo nº 46 de octubre de 1999 del Colegio Oficial de Físicos. Enlace
[3] Registro de Fundaciones del Ministerio de Justicia. Enlace
[4] Web de almacenamiento de páginas de internet Internet archive wayback machine. Enlace
[5] Estructura del Colegio Oficial de Físicos el 4 de abril de 2005. Enlace
[6] Estructura del Colegio Oficial de Físicos el 20 de abril de 2019. Enlace
[7] Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Enlace
[8] Composición y patronato de la Fundación Conama con fecha de 08/04/2020. Enlace
[9] Composición y patronato de la Fundación Conama con fecha de 25/09/2021. Enlace
[10] Memoria económica 2019 del Colegio Oficial de Físicos. Enlace
[11] Boletín Informativo nº 97 de mayo de 2004 del Colegio Oficial de Físicos. Enlace
[12] Boletín Informativo nº 75 de mayo de 2002 del Colegio Oficial de Físicos. Enlace
